14 февраля 2018 года состоялось очередное XIX заседание Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В его работе принял участие Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан Рустэм Марданов. Ключевым вопросом повестки дня стал отчет о деятельности Администрации городского округа город Уфа в 2017 году, который представил глава столичной администрации Ирек Ялалов.
Ирек Ялалов подробно остановился на основных показателях и событиях, характеризующих развитие Уфы в 2017 году.
Стенограмма выступления:
Уважаемый Рустэм Хабибович!
Уважаемый Валерий Николаевич!
Уважаемые депутаты!
В своем отчетном докладе я подведу итоги работы за прошлый 2017 год и доложу об основных задачах, которые нам предстоит решить в текущем, 2018 году.
Целевым ориентиром нашей деятельности являлось достижение прогнозных значений показателей социально-экономического развития, показателей оценки эффективности деятельности Администрации города, муниципальных программ, а также выполнение решений Комиссии по повышению устойчивости экономического развития и социальной стабильности города.
Подготовка к подведению итогов социально-экономического развития Уфы и работы Администрации города за 2017 год выполнена в соответствии с методическими рекомендациями, утверждёнными 514-ым постановлением Правительства Республики Башкортостан.
Все рекомендуемые вопросы были рассмотрены на итоговых отраслевых совещаниях, а также на заседаниях постоянных комиссий Совета городского округа.
В целом, 2017 год мы завершили с неплохими показателями социально-экономического развития. Это стало результатом слаженной, совместной работы Администрации города, Совета городского округа, взаимодействия с руководителями уфимских предприятий и организаций и, безусловно, при поддержке Правительства Республики Башкортостан.
За 2017 год товаров собственного производства по всем видам экономической деятельности отгружено на сумму 1 триллион 70 миллиардов рублей. Мы впервые преодолели эту психологическую цифру в 1 триллион. Это на 19,6% выше уровня 2016 года (894,7 миллиона рублей).
Динамичную работу показал промышленный комплекс города. Объём отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных промышленными предприятиями, вырос на 16 процентов и превысил 774 миллиарда рублей, при индексе промышленного производства 104,8%.
Уфимские предприятия обеспечили более половины республиканского объёма отгруженной продукции. По данному показателю Уфа занимает лидирующие позиции среди городов-миллионников Российской Федерации. Весомый вклад в эти результаты внесли предприятия нефтепереработки и оборонного комплекса.
Среди производителей, кто модернизировал оборудование, внедрил современные технологии и освоил новые виды продукции Уфимское моторостроительное и агрегатное производственные объединения, уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика», Уфимский витаминный завод, научно-производственное предприятие «Буринтех», Башкирские распределительные тепловые сети, завод «Уфимкабель», Уфимский комбинат хлебопродуктов и многие другие.
О конкурентоспособности продукции уфимских товаропроизводителей говорит высокая оценка их работы. Многие из них удостоены звания лауреатов республиканских и всероссийских конкурсов. Ряд уфимских предприятий стали участниками акции «100 инвестиционных проектов к 100-летию образования Республики Башкортостан».
Приведу лишь несколько примеров.
На совместном предприятии «Витценманн – Руссия» в октябре 2017 года открыт новый цех по производству компенсаторов большого диаметра. Эти изделия широко используются в нефтяной, нефтехимической, металлургической и энергетической отраслях.
Башкирская электросетевая компания ведёт строительство подстанции в микрорайоне «Яркий» Дёмского района. В настоящее время завершено строительство I очереди объекта. Это архиважный объект для нас. С её вводом будет обеспечено надёжное электроснабжение не только данного микрорайона, рассчитанного для проживания 25 тысяч человек, но и микрорайонов Дёма-8 и Дёма-9. Кроме этого будет создан задел мощности для продолжения жилищной застройки на близлежащих территориях – это проектируемые микрорайоны Дёма-10, Дёма-11.
Общество с ограниченной ответственностью «Складской комплекс «Сигма» строит распределительный центр сельскохозяйственной и продовольственной продукции.
Всего в перечень юбилейных объектов включено 15 проектов уфимских предприятий стоимостью около четырёх миллиардов рублей.
Инвестиционная деятельность предприятий тесно связана с их инновационной деятельностью. Без этих составляющих развитие предприятий в современных условиях просто невозможно. Считаю, что ориентир на внедрение прогрессивных технологий, высокопроизводительной техники, разработку современного дизайна продукции и применение ребрендинга должен оставаться для наших предприятий приоритетным и в 2018 году.
Мы заинтересованы в создании современных инновационных производств, понимая, что без этого невозможно обеспечить устойчивый экономический рост, повысить конкурентоспособность отраслей и предприятий.
В целях продвижения продукции таких предприятий, уже на протяжении 3-х лет, нами в рамках Российского промышленного форума проводится специализированная выставка «Инновационный потенциал Уфы».
В Администрации города сложилась добрая традиция: мы приглашаем на наши оперативные совещания руководителей инновационных предприятий «новой экономики» и даём им возможность поделиться своим опытом работы, рассказать о производимой продукции. В пределах своих полномочий оказываем поддержку в решении различных организационных вопросов.
Нельзя однозначно оценить работу строительной отрасли. Да, в 2017 году темпы жилищного строительства несколько замедлились.
В эксплуатацию введено более 675 тысяч квадратных метров жилья. Это почти 6,5 тысяч квартир в многоквартирных домах и около 4 тысяч индивидуальных домов.
Снижение объёмов жилищного строительства обусловлено в целом экономической ситуацией, проблемами кредитования как застройщиков, так и потенциальных участников долевого строительства, ростом цен на строительные материалы. К тому же, ситуацию осложнили изменения, внесённые в Земельный кодекс – продление застройщикам прав пользования земельными участками стало возможным только через торги.
Сегодня нам необходимо чётко понимать реальную возможность строительного комплекса по объёмам сдачи многоквартирного жилья. Для этого предстоит провести инвентаризацию всех потенциальных застройщиков. Такое поручение мною уже дано и выполняется.
Одна из болезненных тем – обманутые дольщики.
В 2011 году, большая часть проблемных домов, дольщики которых официально признаны обманутыми, была закреплена за Администрацией Уфы – это 13 домов из 20.
В течение трёх последующих лет мы выполнили взятые на себя обязательства и завершили строительство этих домов. Но избавиться от недобросовестных застройщиков мы не можем. Надеюсь, что переход от долевого строительства к банковским кредитам или, к так называемому, проектному финансированию, позволит раз и навсегда решить эту проблему.
Такой план перехода, рассчитанный на три года, уже утверждён Премьер-министром Правительства России Дмитрием Анатольевичем Медведевым. А пока, в Администрации создана рабочая группа, которая занимается мониторингом хода строительства многоквартирных жилых домов.
В 2017 году в Уфе, впервые в современной истории города, при личной поддержке Рустэма Закиевича Хамитова и Правительства Республики Башкортостан, мы ввели в эксплуатацию сразу три новые школы.
Школы были возведены в тех районах, которые наиболее нуждаются в общеобразовательных учреждениях. Это школы в селе Нагаево (№147, которая после завершения второго этапа строительства сможет принять 1 250 детей), в микрорайоне Колгуевский (№160 на 550 учеников) и в микрорайоне «Дёма-8» (№161 – на 825 мест). Новые школы можно назвать эталоном строительства – и по внешнему облику, и по техническому оснащению, и по технологиям строительства.
В городе строятся новые корпуса онкологического диспансера и психотерапевтического центра, Республиканской клинической больницы имени Куватова, детский корпус инфекционной больницы, поликлиника больницы №7.
Строятся спортивные объекты. Это: центр спортивной подготовки по улице Камышлинской, который будет задействован при проведении в Уфе летних Международных детских игр в 2019 года; крытый каток в Орджоникидзевском районе.
Я благодарю Правительство Республики Башкортостан и лично Главу республики Рустэма Закиевича Хамитова за поддержку и возведение этих значимых для города объектов. Напомню, все эти объекты финансируются из республиканского бюджета.
В текущем году продолжится строительство: многофункционального образовательного центра в микрорайоне «Инорс-4» (общеобразовательная школа на 1 650 мест, детский сад на 340 мест и физкультурно-оздоровительный комплекс); реконструкция первой и 44-ой школ.
Это масштабные проекты, которые выполняются со строительством новых корпусов, что позволит вдвое увеличить количество обучающихся в этих школах.
Начнётся строительство школы в микрорайоне «Яркий», детского сада в поселке Максимовка, а также реконструкция бассейна «Нефтяник».
В наших планах – построить бассейн в Калининском районе и реконструировать стадион «Строитель». Напомню, что все эти объекты возводятся в рамках проекта «100 объектов к 100-летию Республики Башкортостан».
В структуре городских инвестиций – более 90% составляют средства частных инвесторов. В настоящее время на стадии реализации находится 122 проекта, общей стоимостью свыше 190 миллиардов рублей. При условии их полной реализации будет создано дополнительно 9,5 тысяч рабочих мест.
Стабильной остаётся ситуация в сфере торговли. На потребительском рынке в 2017 году перебоев в обеспечении населения основными продуктами питания не было.
Оборот розничной торговли за 2017 год вырос почти на 30 миллиардов и превысил 465 миллиардов рублей. Доля Уфы в республиканском товарообороте превысила 55%. На миллиард рублей увеличился оборот общественного питания.
За отчетный период, по оперативным данным, построено и реконструировано 90 торговых объектов, из них 10 – крупных, общей площадью более 37 тысяч квадратных метров. Объем частных инвестиций составил около 2 миллиардов рублей.
На территории Уфы действуют 6 фермерских рынков и
11 площадок, на которых проводятся ярмарки выходного дня. Всего в 2017 году было проведено более 2 тысяч ярмарок. Здесь мы являемся абсолютными лидерами среди крупных городов Российской Федерации.
В рамках своих полномочий занимаемся мы и экскурсионно-туристической деятельностью. Так, совместно с Ассоциацией Экскурсоводов Республики Башкортостан был реализован первый межрегиональный проект «Вагон знаний», позволяющий школьникам побывать в различных городах и познакомиться с историей России. Если говорить о туризме, в 2010 году Уфу посетило 240 тысяч туристов, в 2017 году – 650 тысяч. На лицо явный рост.
Несколько слов о развитии предпринимательства и его поддержке. В Уфе, пожалуй, нет такой отрасли в которой бы не работали субъекты малого или среднего предпринимательства.
Малый и средний бизнес обеспечивает сегодня занятость 25% трудоспособного населения города. Налоговые поступления только от совокупного дохода составили 12% собственных доходов бюджета. Это 1 миллиард 200 миллионов рублей.
В целях поддержки этого сегмента экономики проводится обучение безработных граждан навыкам ведения предпринимательской деятельности, различные консультации по актуальным для субъектов малого и среднего бизнеса вопросам, конкурсы профессионального мастерства, организуется участие предпринимателей в выставках и бизнес-встречах, оказывается финансовая поддержка.
С созданием бизнес-инкубатора у начинающих предпринимателей появилась возможность сравнительно за небольшую плату арендовать офис в центре города.
Кроме этого, в соответствии с действующим законодательством, предпринимателям предоставляется преимущественное право выкупа арендуемых объектов муниципального нежилого фонда, с рассрочкой до 7 лет. Рассрочка платежа с учётом инфляции, продажа без торгов – всё это составляет около 5 миллиардов рублей. Это существенная поддержка малого и среднего бизнеса.
Устойчивость реального сектора экономики оказывает положительное влияние на уровень оплаты труда, снижает напряжённость на рынке труда.
По итогам года заработная плата по крупным и средним предприятиям города прогнозируется в размере 41 тысячи 800 рублей с ростом на 7 процентов к уровню прошлого года. По данному показателю мы занимаем 4 место среди городов-миллионников и 2 – в Приволжском Федеральном округе.
Уровень регистрируемой безработицы снизился за год до 0,86%. Наша основная задача – сохранить наметившиеся положительные тенденции по показателям занятости.
Второй серьёзной задачей в этом направлении является обеспечение занятости инвалидов трудоспособного возраста. Установленная квота по трудоустройству данной категории горожан за 2017 год нами успешно выполнена (при квоте 2 679 чел. принято 2 686 чел., 100,3%).
Я благодарю тех руководителей, кто понимает значимость и важность этого вопроса и призываю всех остальных руководителей предприятий также активно включиться в эту работу. В 2018 году мы должны довести долю работающих инвалидов в Уфе до 35%. Для этого нам необходимо обеспечить работой ещё не менее 650 человек.
В 2017 году в Уфе продолжался естественный (+2 370) и миграционный (+3 000) прирост населения.
В целом население города увеличилось более чем на 5 тысяч и на начало 2018 года, такую цифру нам дает статистика, превысило 1 миллион 131 тысячу человек. Это больше, чем мы прогнозировали. Хотя вы знаете, по нашим оперативным данным, в городе реально проживает 1 миллион 200 тысяч человек.
Уважаемые депутаты!
Средством для обеспечения задач, поставленных перед органами местного самоуправления, в значительной степени является бюджет города.
В течение года нами проводилась системная работа по увеличению доходного потенциала, повышению эффективности бюджетных расходов, достижению сбалансированности и устойчивости бюджета города.
Так, под постоянным контролем находился вопрос своевременного исполнения арендаторами муниципального имущества и земельных участков договорных обязательств. Управлением земельных и имущественных отношений проводилась претензионно-исковая работа, сплошная инвентаризация неучтённых и бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
В целях выявления объектов, подлежащих налогообложению, мы плотно взаимодействовали с Росреестром и Управлением Федеральной налоговой службы. Была активизирована работа и межведомственных комиссий Администраций города и районов, направленная на снижение задолженности во все уровни бюджетной системы и внебюджетные фонды.
За отчётный период было выявлено около 8 тысяч человек, работающих без заключения трудового договора и 61 субъект нелегальной предпринимательской деятельности.
В целях повышения эффективности работы муниципальных унитарных предприятий их руководители разработали и защитили в Администрации города планы финансово-хозяйственной деятельности.
В результате, собственных доходов мобилизовано на 630 миллионов больше прошлогоднего. Их доля в общих доходах бюджета составила 42%.
В целом, первоначально утвержденный Вами, уважаемые депутаты, бюджет Уфы в объеме 19 миллиардов 400 миллионов рублей увеличился за год до 24 миллиардов 200 миллионов рублей. Рост к уровню 2016 года составил более 4-х процентов. Здесь бы я хотел особо поблагодарить Главу республики Рустэма Закиевича Хамитова и вас, Рустэм Хабибович, за то, что существенная поддержка была оказана городу во втором полугодии 2017 года.
Из федерального и республиканского бюджетов за 2017 год поступило около 14 миллиардов рублей. На долю межбюджетных трансфертов приходится 58% общих доходов бюджета.
Расходы бюджета города профинансированы в объеме 24 миллиарда 615 миллионов рублей.
В целях сокращения бюджетных расходов мы снизили затраты на содержание аппарата Администрации города и бюджетных учреждений. Занимались реорганизацией муниципальных учреждений и предприятий, вывели на аутсорсинг ряд непрофильных услуг муниципальных учреждений, провели инвентаризацию незавершённых объектов капитального строительства и убираемых городскими учреждениями незакреплённых территорий объектов республиканского значения. Была проведена реструктуризация бюджетных и рефинансирование коммерческих кредитов.
Экономия по торгам составила более 675 миллионов рублей. А это – 9% от суммы заключенных контрактов. Основную экономию – 98% – обеспечило наше муниципальное учреждение «Центр организации конкурсных процедур». Это говорит о том, что централизация закупок себя оправдывает.
В результате предпринимаемых усилий и благодаря финансовой помощи Правительства Республики Башкортостан нам удалось по сравнению с началом 2017 года снизить объем кредиторской задолженности на 1 миллиард 800 миллионов рублей, то есть более чем в 1,5 раза.
Как и предыдущие годы, главный финансовый документ города имел ярко выраженную социальную направленность. Одним из наших приоритетов остаётся обеспечение доступности и качества образования. На эти цели в 2017 году было нап