Круглый стол состоялся под председательством председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Дмитрия Мезенцева и ректора РАНХиГС Владимир Мау.
Участниками круглого стола стали Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константин Носков, Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис, аудитор Счетной палаты РФ Дмитрий Зайцев, представители Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства энергетики РФ, а также эксперты РАНХиГС.
7 мая 2018 г. вышел Указ Президента Российской Федерации № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Перед страной поставлены высокие цели по осуществлению прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека. Инструментами реализации национальных целей являются двенадцать национальных проектов и комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Россия вступает в новый период развития, очень амбициозный и исключительно важный.
В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» достижение целей и целевых индикаторов, сформулированных в Указе №204, а также реализация национальных программ (проектов), должны быть скоординированы с целями и целевыми показателями региональных стратегических документов, в том числе со стратегиями развития субъектов Российской Федерации и федеральных округов.
Дмитрий Мезенцев подчеркнул важность совместной работы Федерального Собрания и региональных парламентов для достижения целевых показателей, обозначенных в майском Указе Президента РФ. По его словам, нацпроекты направлены на повышение уровня жизни граждан и вовлечение их в общественно-политическую жизнь страны. Вопросы реализации проектов обсуждались на семинаре для руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ – членов Совета законодателей РФ. «Спикеры региональных парламентов говорили о важности диалога с гражданами. Это также необходимо учитывать в рамках работы над Стратегией пространственного развития».
Дмитрий Мезенцев выразил уверенность, что предложения и рекомендации, сформированные по итогам «круглого стола», дадут импульс к совершенствованию федерального законодательства.
Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин напомнил, что 1 октября 2018 года Правительство РФ внесло в Совет при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам паспорта нацпроектов по 12 направлениям стратегического развития. «И до середины февраля регионы совместно с Правительством РФ должны подготовить соглашения, в которых будут отражены параметры и показатели, необходимые для реализации нацпроектов», — сказал сенатор. Сергей Рябухин также добавил, что при определении объемов финансирования важно учитывать особенности каждого субъекта РФ. «Тогда мы будем рассчитывать на объективность, прозрачность и достижимость результатов», — отметил он.
Владимир Мау сообщил, что реализации национальных проектов будет уделено особое внимание на Гайдаровском форуме «Россия и мир: национальные цели развития и глобальные тренды», который пройдет с 15 по 17 января в РАНХиГС.
В ходе «круглого стола» с основным докладом выступил Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константин Носков. Министр остановился на приоритетных направлениях национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», одними из важных задач которой являются создание информационной инфраструктуры, поддержка отечественных цифровых технологий и цифрового государственного управления. В связи с этим, добавил Константин Носков, приоритетное значение приобретают вопросы устранения цифрового неравенства и обеспечения беспроводного широкополосного доступа к сети Интернет социально значимых организаций во всех субъектах Федерации. «Регионы должны быть двигателями тенденций цифровых технологий», — сказал Министр.
В рамках круглого стола эксперты обсудили следующие вопросы:
- Какие возможности и ограничения создают национальные проекты для развития регионов?
- В какой степени национальные проекты позволят достичь национальные цели?
- Как регионам «найти себя» в реализации майского указа?
- Как может быть построен мониторинг эффективности?
- Достаточно ли финансовое обеспечение реализации национальных проектов на региональном уровне?
- Какие риски для выполнения указа представляются серьезными в кратко- и среднесрочной перспективе?
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис выступил с докладом о проекте «Умный город: НОВАЯ ЭПОХА РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ», где выделил 5 принципов «Умного города»: 1) ориентация на человека; 2) умное ЖКХ; 3) качество управления городскими ресурсами и эффективное городское планирование; 4) комфортная и безопасная городская среда; 5) экономика сервиса. Данный проект соответствует мировым стандартам, способствует реализации целей устойчивого развития. Синхронизирован с «НОВОЙ ПРОГРАММОЙ РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ» ООН-ХАБИТАТ и ЖЕНЕВСКОЙ ХАРТИЕЙ ООН. Реализуется при взаимодействии с ведущими международными и национальными программами и организациями по тематике «УМНЫХ ГОРОДОВ», с ведущими мировыми экспертами. В рамках российско-французского «Трианонского диалога», российско-японского плана сотрудничества по 8 направлениям. Странами партнерами которого являются Япония и Франция. Проект «Умный город» рассчитан на шесть лет — с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2024 года. Его участниками также являются компании «Ростелеком», «Ростех» и «Росатом». По предварительной оценке, основные средства, 12 млрд рублей, могут пойти непосредственно на самые перспективные проекты цифровизации городского хозяйства. Остальное, 550 млн, — на исследования и методики, в том числе для оценки эффективности цифровой трансформации городов, и обкатку технологических решений.
В регионах пройдут конкурсы по выбору наиболее перспективных проектов, и при поддержке федерального центра их будут претворять в жизнь. В своем докладе Андрей Чибис одним из городов для успешной реализации проекта выделил городской округ город Уфа Республики Башкортостан. В Уфе уже многое сделано для того, чтобы за короткий срок стать «Умным городом», соответствующим стандарту», - пояснил Андрей Чибис.
По итогам дискуссии принят проект рекомендаций Правительству РФ, органам государственной власти субъектов РФ, Счетной палате РФ и контрольно-счетным органам субъектов Федерации.
Организаторами круглого стола выступили Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Президентская академия.