В Совете Федерации в формате «Открытого диалога» состоялась встреча с Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимиром Якушевым, посвящённая вопросам реализации Национального проекта «Жильё и городская среда».
По словам Председателя СФ Валентины Матвиенко, эта тема чрезвычайно актуальна для всех без исключения субъектов Федерации. «В Послании Федеральному Собранию Президент РФ назвал главным национальным приоритетом «сбережение и приумножение народа России», обеспечить которое невозможно без решения жилищного вопроса. Именно на это направлен Национальный проект «Жильё и городская среда», который уже даёт конкретные результаты. Так, например, по итогам прошлого года прекратился спад в жилищном строительстве, который наблюдался с 2015 года».
Члена Совета Федерации И.И. Ялалов задал вопросы Министру касающиеся Республики Башкортостан и требующие урегулирования на федеральном уровне.
«Республика Башкортостан входит в число пилотных субъектов Российской Федерации, на территории которых разрабатываются проекты Комплексного решения по развитию жилищного строительства.
Будет ли предусмотрено софинансирование из федерального бюджета и каков его механизм?», — спросил Ирек Ишмухаметович.
Также Ирек Ялалов озвучил проблему архитектурного облика российских городов при комплексной жилищной застройке. «Мы повторяем ошибки 60-х, 70-х, 80-х годов при строительстве жилищных комплексов. Речь идет об архитектурном облике наших городов. Да, объемы сдаются, но сдают «безликие коробки». На мой взгляд, пора менять концепции и внешний вид при строительстве жилых домов. Ведь мы закладываем внешний облик городов на ближайшие 50-75 лет. Возможно ли Министерством оказывать жесткую методическую поддержку строительным организациям при проектировании жилищных комплексов?», — отметил сенатор.
Валентина Ивановна полностью поддержала инициативу и заинтересованность сенатора данным вопросом: «Полностью согласна, что вопрос актуален, пора нам делать «другую среду».
Владимир Якушев, отвечая на вопрос отметил Республику Башкортостан как одну из лучших практик по застройки таких комплексов: «Башкортостан один из лидеров и с них нужно брать пример». Также Министр озвучил, что разделяет опасение сенатора и Министерством ведется большая работа по переходу на другой уровень застройки жилищных комплексов в рамках национальных проектов и закона «Об архитектуре», где прописывается статус главного архитектора муниципального образования, проводится конкурсная политика, а также обучение специалистов. Также нормативно регулирует этот вопрос «Стандарт комплексной застройки территории». Министр уверен, что в рамках этих направлений в скором возможно добиться изменений: «Максимально, что зависит от Министерства, мы отработаем».
По поводу софинансирования из федерального бюджета Комплексного решения по развитию жилищного строительства Министр ответил, что рассматривается возможность внесения изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ жилищного строительства, предусматривающих объем финансирования на поддержку индивидуальной жилой застройки и проведение отдельного отбора среди проектов индивидуальной жилой застройки.
На встрече с Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Председатель СФ Валентина Матвиенко отметила следующее. Председатель СФ напомнила, что главой государства поставлена задача к 2024 году выйти на строительство ста двадцати миллионов квадратных метров жилья в год. «Это означает, что объёмы жилищного строительства должны возрасти в целом по России более чем в полтора раза. В идеале надо строить в среднем по одному квадратному метру жилья на человека в год. К сожалению, на сегодняшний день регионы, где вводятся такие объёмы, можно посчитать, что называется, на пальцах одной руки. А в некоторых субъектах Федерации вовсе строится менее одной десятой квадратного метра жилья на душу населения».
По мнению Валентины Матвиенко, для того, чтобы поднять эти цифры до уровня, обозначенного Президентом, необходимо шаг за шагом снимать имеющиеся ограничения и делать это нужно совместно Правительству, законодателям и регионам.
При этом, отметила глава СФ, наращивая объёмы строительства, конечно, нельзя забывать и о качестве возводимого жилья, которое, к большому сожалению, зачастую оставляет желать лучшего. «Качество жилья – это качество жизни. И нужно относиться к этому с особым вниманием».
Последнее время главным двигателем жилищного строительства была ипотека, сейчас на этом рынке появились признаки замедления, констатировала Валентина Матвиенко. «Сокращается платёжеспособный спрос населения, а значит, ипотека становится всё менее доступной. Средняя ставка по ипотечному кредиту сегодня превышает уровень инфляции уже практически в три раза».
На необходимость удешевления ипотеки указывали Президент РФ и глава Правительства, напомнила Валентина Матвиенко. «Другими словами, это уже настоящая государственная задача, которая должна быть решена, что называется, «без вариантов». Основную ответственность здесь несет Министерство финансов. Мы, со своей стороны, будем внимательно следить за тем, как заданные показатели достигаются в регионах», — подчеркнула глава СФ.
«Кроме того, очень важно наладить работу по информированию населения о тех мерах поддержки, которые уже работают. Это и программа семейной ипотеки под шесть процентов годовых, и сельская ипотека с тремя процентами и ниже, и дальневосточная ипотека с двумя процентами».
Валентина Матвиенко затронула вопросы перехода на систему проектного финансирования с использованием эскроу-счетов, благодаря которой проблемы обманутых дольщиков должны окончательно уйти в прошлое. «Понятно, что переход на новые механизмы не может пройти абсолютно гладко и безболезненно. Мы видим, что средние и малые застройщики, работающие преимущественно в регионах, объективно стали испытывать сложности в доступе к банковскому кредитованию». Председатель СФ подчеркнула, что добросовестные конкурентоспособные региональные застройщики должны быть сохранены. «Давайте подумаем, какой банковский продукт можно было бы предложить, чтобы они не просто выживали, но и успешно развивались, работая в своём сегменте».
Ряд регионов сегодня являются участниками пилотных проектов по созданию благоприятных условий для развития индивидуального жилищного строительства, сказала Председатель СФ. «Также проект федеральной программы развития индивидуального жилищного строительства сейчас рассматривается в Правительстве России. Необходимо ускорить утверждение этого документа, при этом учесть в нём положительный опыт регионов. И, конечно, выполнение целей национального проекта в сфере жилья невозможно без модернизации промышленности строительных материалов».
Еще одна тема – качество проектирования, отметила Валентина Матвиенко. По ее словам, в ряде субъектов нет возможности заниматься профессиональным проектированием как жилья, так и социальных объектов, инфраструктуры, и эту проблему нужно также решать совместно.
Отдельно глава Совета Федерации остановилась на вопросе аварийного жилья. «Для многих регионов эта тема стоит крайне остро. В рамках реализации национального проекта предстоит расселить более пятисот тысяч человек, около десяти миллионов квадратных метров. Уже набран очень неплохой темп, однако по вполне объективным причинам площадь аварийного жилищного фонда со временем будет расти. Значит, потребуются новые дополнительные усилия как со стороны государства, так и бизнеса».
Около года назад при активной поддержке сенаторов было принято решение о продлении до 1 января 2026 года срока деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, напомнила Валентина Матвиенко. Она предложила подумать, какие ещё шаги могут понадобиться на данном направлении.
Среди важнейших вопросов Председатель СФ отметила необходимость в год 75-летия Великой Победы ещё раз самым тщательным образом проверить, все ли ветераны обеспечены комфортным жильём, не осталось ли нерешённых вопросов. «Каждый ветеран должен жить в комфортных условиях».
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимир Якушев доложил об итогах исполнения национального проекта «Жилье и городская среда» за 2019 год по четырем основным направлениям, соответствующим федеральным проектам: «Жилье», «Ипотека», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и «Формирование комфортной городской среды».
«После нескольких лет спада мы видим положительную тенденцию – ввод жилья вырос на 6,1 процента», — сказал Владимир Якушев. Он отметил ряд субъектов Федерации, которые выступили драйвером жилищного строительства. Среди них — Московская область, город Москва, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Ростовская, Ленинградская и Свердловская области, Республика Башкортостан, Воронежская, Самарская, Новосибирская, Тюменская, Челябинская и Нижегородская области.
При этом, подчеркнул Министр, задача увеличения объема ввода жилья стоит практически перед всеми субъектами Федерации.
Владимир Якушев затронул также тему благоустройства и улучшения качества городской среды. «По результатам произведенных расчетов доля городов с благоприятной городской средой по итогам прошлого года составила 23,5 процента. Это 262 города. К 2024 году их количество должно увеличиться почти в семь раз и составить не менее 676. При этом качество городской среды должно вырасти на 30 процентов».
Важный показатель – участие граждан при принятии решений по благоустройству конкретной территории, конкретного муниципального образования, сказал Министр. «Все решения, которые принимаются по благоустройству городов, должны приниматься самими гражданами. Активное участие и голосование объединяет граждан, а те пространства, которые в итоге создаются, служат хорошими точками притяжения».
Владимир Якушев также ответил на вопросы сенаторов.
Заместитель Председателя Совета Федерации Николай Журавлев затронул тему возможного распространения программы реновации, помимо Москвы, и на другие субъекты РФ.
Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко отметил необходимость актуализации действующих и разработки новых нормативно-технических документов в сфере строительства.
Председатель Комитета СФ по социальной политике Инна Святенко коснулась темы своевременного предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко поднял вопрос предоставления субсидий из федерального бюджета при реализации в регионах нацпроекта «Жилье и городская среда».
Первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Полетаев коснулся выделения бюджетных средств на строительство школ в регионах.
Первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий затронул тему обеспечения необходимой инфраструктурой земельных участков, выделяемых под строительство.
Первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Сергей Калашников подчеркнул важность повышения мер безопасности при использовании населением бытового газа в баллонах.
Заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Акимов поинтересовался предпринимаемыми Министерством мерами для повышения надежности жилья, находящегося в сейсмически опасных зонах, а также для развития сферы строительства в Арктической зоне.
Заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин затронул тему увеличения объема ввода жилья в регионах, что предусмотрено федеральным проектом «Жилье».
Заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Елена Бибикова задала вопрос о расселении ветхих и аварийных домов блокированной застройки.