Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендовал палате одобрить изменения в федеральные законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и «О защите конкуренции».
Провел заседание председатель Комитета СФ Андрей Кутепов.
В обсуждении вопроса участвовал заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Сергей Пузыревский.
Андрей Кутепов сообщил, что устанавливаются нормы, согласно которым унитарные предприятия, осуществляющие деятельность на конкурентных рынках, должны быть приватизированы или преобразованы в бюджетные учреждения в течение пяти лет. Если собственник унитарного предприятия не примет меры по реорганизации предприятия, Федеральная антимонопольная служба обратится в суд с требованием о его ликвидации.
Федеральный закон содержит ряд исключений для осуществления деятельности унитарных предприятий, на которые не распространяется запрет. Это предприятия, работающие в сферах обороны и безопасности государства, естественных монополий, обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей, осуществления деятельности за пределами территории Российской Федерации, деятельности в области обращения с радиоактивными отходами.
Сенатор отметил, что закон разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», согласно, которому необходимо ограничить создание унитарных предприятий на конкурентных рынках.
Ирек Ялалов рекомендовал Комитету поддержать законопроект о «Внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности». «Данный законопроект предусматривает внедрение реестровой модели предоставления государственных услуг в сфере лицензирования отдельных видов деятельности. Федеральным законом Правительством РФ наделяются полномочии по утверждению порядка формирования и ведения реестра лицензий по утверждению типовой формы выписки из реестра лицензий. Органы наделяются полномочиями по ведению реестра в электроном виде. Электронная модель документооборота будет реализована лицензирующими органами и МФЦ с использованием государственной единой системы идентификации и аутентификации. Принятие федерального закона позволит упростить и ускорить процедуры лицензирования», — отметил сенатор.
Также Ирек Ишмухаметович рассказал о ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части сокращения перечня документов в инфраструктурных организациях финансового рынка, подлежащих регистрации». «Данный ФЗ предусматривает сокращение перечня документов в инфраструктурных организациях финансового рынка, подлежащих регистрации в банке России. Данный ФЗ создаст правовые условия для снижения регуляторной нагрузки на инфраструктурные организации финансового рынка. Закон вступит в силу с 1 января 2021 года, что позволит вышеназванным организациям подготовиться к новым правоотношениям. Предлагаю одобрить данный законопроект», — выступил сенатор.
Комитет СФ также рекомендовал одобрить изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Как сообщил член Комитета СФ Алексей Дмитриенко, устанавливается обязанность согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком в случае признания определения поставщика несостоявшимся. Устанавливается право осуществления закупки в электронной форме у единственного поставщика, возможность объединять закупку в один лот, если это касается реализации национальных проектов в рамках выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Также вводится требование о включении в заявку на участие в торгах сведений о стране происхождения закупаемого товара.
Упрощается процедура закупки, осуществляемую способом запроса котировок в электронной форме, вводится понятие контракта жизненного цикла.
В заключении Комитета СФ отмечается, что принятые нормы должны повысить эффективность проведения государственных закупок, способствовать созданию единой правоприменительной практики в сфере заключения контрактов с единственными исполнителями в случае признания закупок несостоявшимися, устранить излишние административные барьеры при осуществлении закупки и уменьшить нагрузку на контролирующие органы в сфере закупок.