На Комитете Совета Федерации по экономической политике сенатор Ирек Ялалов выступил с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 7 июля 2020 года (проект № 775367-7 внесен Правительством Российской Федерации).
Принятый Федеральный закон внес изменения в:
- Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";
- Федеральный закон от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ "О ломбардах";
- Федеральный закон от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации";
- Федеральный закон от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
В отношении сельскохозяйственных потребительских кооперативов принятый Федеральный закон установил:
- требование к наименованию (оно должно содержать слово "кредитный");
- требование об отсутствии неснятой судимости у лиц, входящих в состав их органов управления;
- обязанность получить лицензию на взаимное страхование;
- обязанность привести свою деятельность в соответствие с законодательством, т.е. либо получить лицензию на осуществление взаимного страхования, либо провести реорганизацию.
- право кредитного кооператива привлекать средства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, кредитных организаций и иных юридических лиц.
В отношении ломбардов принятый Федеральный закон установил:
- порядок их допуска на финансовый рынок. Юридическое лицо получит статус ломбарда только после внесения Банком России сведений о нем в государственный реестр ломбардов;
- право осуществлять иные виды деятельности, в частности, выступать в качестве банковского платежного агента и сдавать в аренду недвижимое имущество;
- запрет на выдачу займа больше, чем сумма оценки;
- предельную сумму оценки, обязательную для проведения торгов при реализации невостребованного имущества, до 300 тысяч;
В отношении кредитных кооперативов принятый Федеральный закон установил:
- требование о необходимости уведомления Банка России об открытии обособленных подразделений КПК;
- обязанность кредитных потребительских кооперативов (далее – КПК) раскрывать информацию о территориальном, профессиональном, социальном принципах объединения пайщиков. Действующие КПК по территориальному принципу, смогут осуществлять свою деятельность не боле чем в двух граничащих муниципальных образованиях, а по истечении трех лет – не более чем в двух граничащих субъектах Российской Федерации. Если общее количество членов такого рода кооперативов превышает 3 тысячи, вся информация должна быть размещена в сети Интернет с адресом который включает доменное имя, зарегистрированное в российской доменной зоне, права на которое принадлежат этой микрофинансовой компании.
В отношении микрофинансовых организаций принятый Федеральный закон установил:
- запрет на использование в наименовании организации словосочетаний "микрофинансовая организация", "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания", а также аббревиатур "МФО", "МФК", "МКК". Таким образом, юридические лица, сведения о которых не внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций, не имеют права использовать данное указание в наименовании организаций.
- право для юридических лиц, намеревающихся приобрести статус микрофинансовой организации, использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица либо со дня государственной регистрации изменений, связанных с наименованием юридического лица. В случае утраты юридическим лицом статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из наименования организации указанные словосочетания в течение десяти рабочих дней со дня исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций.
Как отметил сенатор: «Принятый Федеральный закон направлен на совершенствование порядка функционирования кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовых организаций и ломбардов, а также на пресечение возможностей создания на их основе финансовых пирамид и неправомерной деятельности.
Принятые нормы установили дополнительные механизмы защиты прав граждан-членов указанных организаций и позволят ограничить недобросовестные практики с их использованием, в том числе пресечь создание под их видом финансовых пирамид. Для этого установлены требования к созданию и их деятельности исключительно на основе территориального, профессионального, социального принципах объединения членов. Также введены дополнительные требования и процедурные вопросы деятельности и корпоративного управления (в том числе, полномочия органов управления, регламентация участия в общем собрании уполномоченных и другие), которые направлены на минимизацию рисков злоупотребления доверием граждан. Кроме того, если общее количество членов превышает 3 тысячи, то вся информация о его деятельности должна быть размещена в Интернете.
В отношении ломбардов принятый Федеральный закон установил порядок их допуска на финансовый рынок. Юридическое лицо получит статус ломбарда только после внесения Банком России сведений о нем в государственный реестр ломбардов.
Сельскохозяйственные страховые кооперативы должны будут получить лицензию на взаимное страхование.
Свидетельства, выдаваемые Банком России микрофинансовым организациям теперь заменят выписки из реестра субъектов микрофинансовой деятельности.
Также саморегулируемым организациям, объединяющим участников микрофинансового рынка, предоставлены широкие полномочия в части сбора отчетности своих членов и контроля за малыми участниками.
Учитывая изложенное, Комитет предлагает рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Прошу поддержать предложение».