На заседании Комитета СФ по экономической политике Ирек Ялалов выступил с проектом ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О рекламе": «Депутаты государственной Думы предлагают повторно рассмотреть законопроект, подготовленный в новой редакции».
Законопроект предлагает запретить рекламу товаров, позволяющих останавливать или замедлять измерение объёма потребления коммунальных ресурсов и приводящих к искажению данных его учёта. Соответствующее дополнение проектируется в статью 7 "Товары, реклама которых не допускается" Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".
По мнению авторов, введение проектируемого запрета будет способствовать сокращению использования указанных приборов гражданами и позволит минимизировать коммерческие потери, которые формируют убытки ресурсоснабжающих организаций.
В настоящее время в сети «Интернет» широкое распространение получила информация о способах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета с целью искажения данных учета потребления энергетических ресурсов.
В частности, владельцы некоторых интернет-сайтов представляют подробные инструкции, как уменьшить платеж за коммунальные услуги за счет воздействия на счетчик. Для этих целей активно предлагаются к продаже различные товары: так называемые «заряженные» счетчики с пультом, магниты, частотные, импульсные и иные устройства, позволяющие останавливать или замедлять измерение объема потребления ресурса. Судя по миллионным просмотрам рекламных сайтов подобной тематики назвать эту продукцию кустарной нельзя, масштабы носят промышленный характер.
Вместе с тем, экономия, достигнутая при помощи таких товаров, означает, что прибор учета не считает реальное потребление газа, тепла, воды и электроэнергии в квартире, на предприятии или в домовладении, в результате чего образуются коммерческие потери, которые формируют убытки ресурсоснабжающих организаций. В случае использования таких товаров в квартире, могут распределяться на всех потребителей многоквартирного дома в составе расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых в целях использования и содержания общего имущества в данном доме. В итоге добросовестные потребители вынуждены оплачивать неучтенный объем ресурса за лиц, искусственно занизивших свое потребление.
При этом прямой запрет на рекламу такого рода товаров и ответственность за ее размещение законодательством не установлены.
Сейчас веб-сайты, содержащие данную информацию, блокируются Роскомнадзором только по решению суда, что не позволяет обеспечить оперативное прекращение их деятельности. Кроме того, ввиду отсутствия достаточных мер ответственности, по истечению некоторого времени после блокировки они возобновляют свою работу.
Предполагается, что установление на федеральном уровне запрета рекламы товаров, позволяющих останавливать или замедлять измерение объёма потребления ресурсов и приводящих к искажению данных учёта потребления коммунальных ресурсов будет способствовать снижению использования подобных средств гражданами.
«Однозначно тема актуальная, с проблемой искажения данных учёта коммунальных ресурсов их поставщики сталкиваются, думаю, во всех регионах страны. Должен обратить внимание, что пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ установлено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий, чем является использование различных устройств, позволяющих занижать объём потребления коммунальных ресурсов. Хочу также отметить, что внедрение интеллектуальных систем учета позволит минимизировать риски, связанные с передачей недостоверной информации потребителями», — отметил сенатор.
Учитывая упорный труд депутатов, Ирек Ишмухаметович предложил Комитету поддержать инициативу, и дать возможность коллегам повторно проработать вопрос с Правительством.