На одном из заседаний Комитета СФ по экономической политике в формате «открытого диалога» сенатор Ирек Ялалов задал ряд актуальных вопросов Министру промышленности и торговли РФ Д. В. Мантурову, касающиеся Республики Башкортостан и требующие урегулирования на федеральном уровне, в части диверсификации производства продукции гражданского назначения предприятиями оборонно-промышленного комплекса, расположенными на территории Республики Башкортостан.
От Министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова пришел официальный ответ на заданные вопросы.
Так, отмечается низкий спрос на гражданскую продукцию предприятий ОПК, расположенных в Башкортостане. Также у предприятий ОПК возникают трудности по продвижению продукции в крупные интегрированные структуры с государственной долей.
На что Министерство ответило, что в ноябре 2019 года в Мурманске состоялся Координационный совет по промышленности, по итогам которого была разработана и направлена в регионы единая форма отчетности представления информации по результатам проработки решений, принятых на совете. Предполагается подписать со всеми субъектами Российской Федерации соглашения по организации взаимодействия в части планирования и анализа спроса регионов с использованием ГИСП, что будет способствовать вовлечению организаций ОПК в госзаказ.
Минпромторгом России разработан также механизм предоставления единой субсидии на НИОКР, ориентированный в том числе на поддержку проектов производства гражданской продукции организациями ОПК. Субсидии будут предоставляться на проведение НИОКР по современным технологиям. В ближайшие три года в федеральном бюджете на эти цели предусмотрены 28,7 млрд рублей. Считаем целесообразным вести стимулирование разработок в консорциуме с образовательными учреждениями. В частности, в 2020 году планируется поддержка создания тематических центров по диверсификации ОПК на базе программы поддержки инжиниринговых центров.
Также, Ирек Ишмухаметович предложил обязать проектные институты закладывать в проектную документацию компаний с государственным участием продукцию предприятий ОПК, которые занимаются диверсификацией производства.
Министерство сообщило, что в целях увеличения доли закупок российских товаров, производимых предприятиями ОПК, прорабатывается вопрос внесения изменений в требования к составу разделов проектной документации. Речь идет об установлении требований по отражению сведений о стране происхождения товара, планируемого к закупке в рамках проектов строительства с государственным финансированием. Планируем вынести эту инициативу на обсуждение на парламентские слушания и рассчитываем на поддержку сенаторов. Минпромторг России предлагает ввести требование о закупке исключительно российской продукции в случае их наличия в нормативных актах, устанавливающих запрет или ограничения на допуск иностранных товаров.
Третий вопрос касается того, что при проведении закупочных процедур отдавать приоритет отечественным производителям и поднять долю локализации производства зарубежным производителям до 90%.
Министерство промышленности и торговли РФ считает, что одним из действенных механизмов поддержки отечественных производителей является запрет на закупку импортного технологического оборудования в случае наличия отечественных аналогов. Запреты и ограничения установлены в отношении 370 товаров по ОКПД2. Предлагается установить запреты в отношении 125 товаров, ограничения - в отношении 174 товаров. С учетом оставшихся актов, запреты и ограничения будут охватывать 417 товаров по ОКПД2. Таким образом, их количество расширится на 30%, причем около одной трети этой продукции производится предприятиям ОПК. Правительству Российской Федерации поручено обеспечить закупку российского оборудования до 2024 года в объеме не менее 3,2 трлн рублей в рамках нацпроектов, в том числе оборудования, произведенного предприятиями ОПК- не менее 1,4 трлн рублей. Перечень таких товаров акт анализируется по мере детализации мероприятий нацпроектов.
В настоящее время включены 4 655 номенклатурных позиций, 233 укрупнены по ОКПД2. Из них высокотехнологичной продукции- более 1100 позиций. Ведется также работа по внесению изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») в части квотирования закупок, которое будет дополнять систему запретов и ограничений для стимулирования приобретения российской продукции.
С 20 15 года Минпромторгом России введен механизм подтверждения производства промышленной продукции в России, утвержденный постановлением №719. Сейчас приложение к нему включает в себя 23 раздела, устанавливающие требования к более 700 наименованиям продукции, включая автопром, станкостроение судостроение, медизделия и фарму, энергомаш. «Совместно с бизнесом мы на регулярной основе ведем работу по расширению этих групп товаров и увеличению требований к доле локализации», - пояснил Денис Мантуров.