Сенатор Ирек Ялалов представил информацию о своей деятельности в Совете Федерации на заседании Президиума Государственного Собрания

Состоялось 42-е заседание Президиума Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. На нем была утверждена повестка дня очередного пленарного заседания республиканского парламента, которое назначено на 23 июня.

Члены президиума заслушали информацию о деятельности в Совете Федерации сенатора от Башкортостана Ирека Ялалова:

«Доброе утро, уважаемые коллеги.

Вашему вниманию представляется информация о моей деятельности как сенатора Российской Федерации, члена Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике.

Основная работа была направлена на выполнение планов мероприятий Совета Федерации по законодательному обеспечению социально- экономического и общественно-политического развития государства на долгосрочную и краткосрочную перспективы, государственное регулирование экономики страны, национальных проектов, ежегодных посланий Президента Российской Федерации Владимира Путина, а также задач, определенных руководством Республики Башкортостан.

Об участии в законотворческой деятельности Совета Федерации Федерального Собрания. В соответствии с графиками заседаний комитетов Совета Федерации, которые проводятся, как правило, по два раза в месяц, я не пропустил ни одного.

За этот период участвовал в работе 40 заседаний Совета Федерации, на которых были рассмотрены и одобрены около 110 федеральных конституционных законов, более 1090 федеральных законов, 75 из них - о ратификации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями.

На 12 пленарных заседаниях состоялись мои выступления с докладами по проектам Федеральных законов. В их числе законопроекты: «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О рекламе», «О внесении
изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности», «О внесении изменений в ст. 33 и 35 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», и другие, которые были одобрены Советом Федерации.

В период работы мной использовались разные формы парламентской деятельности. Это участие в обсуждении вопросов в рамках «Открытых диалогов», «Правительственных часов» на заседаниях Совета Федерации.
Хочу подчеркнуть, что это эффективный метод по оперативному доведению до руководителей федеральных министерств и ведомств вопросов и задач, которые стоят перед регионами. Взаимодействуя с руководством республики, и впредь буду постоянно использовать эту форму работы. Представляя интересы Башкортостана в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации также, выступаю с вопросами и направляю запросы в федеральные министерства и ведомства, связанные с решением тех или иных задач на территории республики.

Перечислю, на мой взгляд, наиболее важные.
- генеральному директору – председателю правления открытого акционерного общества РЖД О.В. Белозерову в  рамках Дня открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 12 февраля 2020 года. На 474-м заседании Совета Федерации обратился с многолетней проблемой  (10 лет) по модернизации вторых сплошных железнодорожных путей на участке «Южный обход города Уфы путем перевода движения транзитных грузовых поездов в объезд по существующему железнодорожному южному обходу Уфы в целях обеспечения безопасности населения и завершения реконструкции железнодорожного вокзала станции Уфа.

Отмечу, что по итогам данного обращения в течение 2020 года завершен 1-й этап реконструкции железнодорожного вокзала станции Уфа, с 2021 года приступили к 2-му этапу реконструкции. Что касается «Южного
обхода», ОАО РЖД разработан проект ТЭО проекта «Развитие Уфимского железнодорожного узла со строительством 2-х путей на участке Дема – Иглино», который согласован с Правительством Республики Башкортостан. - Министру труда и социальной защиты Российской Федерации А. О. Котякову в рамках «правительственного часа» на 483-м заседании Совета Федерации 2 июня 2020 года по вопросу «О реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»; - Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В.В. Якушеву на 484-м заседании Совета Федерации 17 июня 2020 года в рамках «правительственного часа» по вопросу «О реализации федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения ветхого жилищного фонда»; - Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусову  23 сентября 2020 года на 488-ом заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» по вопросу «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в условиях реализации общенационального плана действий»; - заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллину внес предложение в проект постановления 493-го заседания Совета Федерации (02.12.2020), на котором был рассмотрен вопрос в рамках «правительственного часа» «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно- транспортной инфраструктуры», по ускорению подготовки и согласованию изменений в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в части расширения федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» мероприятиями по ремонту мостов и строительству путепроводов; - Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову 20 марта 2020 года на встрече членов Совета Федерации в формате «открытого диалога» по теме «Обсуждение ключевых направлений государственной промышленной политики Российской Федерации, вопросов диверсификации производства продукции гражданского назначения предприятиями оборонно-промышленного комплекса, региональной промышленной политики» внес предложения по решению данного вопроса; - Министру юстиции Российской Федерации К.А. Чуйченко 19 мая 2021 года на 505-ом заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» по вопросу «О приоритетных направлениях совершенствования законодательства в сфере юстиции». Обратился письменно о рассмотрении вопроса о переносе следственного изолятора №1 и ФКУ «Лечебно-профилактическое учреждение» (Больница для осуждённых) с улицы Достоевского городского округа город Уфа за границы населенного пункта.

Вся эта работа имела весомый для нашей республики практический результат.

За период с 2018 по 2020 годы мной принято участие в подготовке 26-ти федеральных законопроектов с последующим представлением на заседаниях Комитета Совета Федерации по экономической политике. Перечислю некоторые из них: «О внесении изменений в ст. 33 и 35 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и ст. 71-1 Федерального закона « О занятости населения Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и внесении изменений в ст. 62 Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за нарушение требований к организации безопасности использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах), «О внесении изменений в ст.30.1 Федерального закона « О водоснабжении и водоотведении» (в части совершенствования порядка реконструкции и модернизации централизованной системы водоотведения), «О внесении изменения в ст. 40 Федерального закона « О концессионных соглашениях», «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ст. 1 и 2 Федерального закона « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки», «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объектах».

Активно использую в деятельности сенатора Российской Федерации такие формы как: - участие в заседаниях комитетов Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, по конституционному законодательству и государственному строительству, по международным делам, по бюджету и финансовым рынкам, по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, по социальной политике, по Регламенту и организации парламентской деятельности; - участие с обсуждением и внесением предложений на парламентских слушаниях «Совершенствование законодательства, регулирующего применение цифровых технологий в сфере жилищно-коммунального хозяйства», «О дополнительных источниках налоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», «О параметрах проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»,  «О совершенствовании федерального законодательства в части создания единой системы правового обеспечения развития цифровой экономики Российской Федерации», «Развитие системы ОСАГО: индивидуализация тарифа», «Об итогах внедрения автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра», «Роль общественных объединений потребителей в национальной системе защиты прав потребителей»;

Важным направлением своей работы в Совете Федерации считаю не только участие с выступлениями, но внесение предложений по теме заседаний круглых столов, проводимых комитетами Совета Федерации это «Эффективность применения ставок таможенных пошлин и их влияние на экономическую безопасность Российской Федерации», «Об отдельных вопросах формирования комплексной системы обращения с твердыми
коммунальными отходами в Российской Федерации», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Реформа механизма специальных инвестиционных контрактов: от стимулирования локализации и технологической модернизации производства до импортозамещения и трансфера технологий, а также создания новых перспективных отраслей промышленности», «О мерах по повышению уровня расчетов потребителей на розничном рынке электрической энергии», «Актуальные вопросы подготовки энергетики к периоду осенне- зимнего максимума нагрузок 2020/2021 года в субъектах РФ», «О текущем состоянии работы сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», «О ходе реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Водохозяйственная деятельность и восстановление водных объектов малых рек: экономический аспект», «Качество выполнения дорожно-строительных работ. Система контроля».

На круглом столе по актуальным вопросам цифровизации электроэнергетики Российской Федерации я имел возможность ознакомить коллег с положительным опытом реализации проекта smart grid в Уфе. В рамках «Энерджинет» реализуются проекты комплексной автоматизации сетей на основе цифровых технологий в целом ряде регионов. Так, ПАО «Россети» реализует около 10 проектов smart grid, которые существенно снижают потери электроэнергии и оптимизируют стоимость ремонтных работ. Одним из первых стал реализующийся с 2013 года совместный проект построения «умных» сетей Башкирской электросетевой компании (АО «БЭСК») и компании «Сименс». В ходе реализации проекта в Уфе было реконструировано порядка 25% электросетевого оборудования, значительно повысилась надежность и бесперебойность ее энергоснабжения.

На заседании круглого стола «Соблюдение баланса интересов потребителей и застройщиков при оценке качества построенных жилых домов» мной была поддержана законодательная инициатива Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской

Федерации». Документ также поддержан участниками круглого стола. В 2018 году, зная остроту и важность проблем по состоянию искусственных дорожных сооружений в городе Уфе и России, выступил
инициатором проекта новой федеральной программы «Мосты и путепроводы», которая направлена на системную финансовую основу по капитальному ремонту, реконструкции и строительству новых мостов и путепроводов в субъектах Российской Федерации. Программа рассчитана до 2035 гола с учетом предложений регионов Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, на этой теме остановлюсь подробнее. 11 декабря 2019 года было принято постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О ходе реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (№576-СФ), в котором Министерству транспорта Российской Федерации было рекомендовано «… ускорить утверждение программы ремонта аварийных и предаварийных мостов и сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения».

В мае 2020 года вышел с инициативой о проведение круглого стола на тему «О состоянии и готовности к принятию нового пятого федерального проекта программы «Мосты и путепроводы», как части национального
проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». 6 октября 2020 года провел круглый стол по вышеназванной теме с участием представителей Министерства транспорта, Министерства экономического развития, Росавтодор. По итогам мероприятия подготовлены и утверждены Комитетом по экономической политике рекомендации.

Рекомендации направлены органам государственной власти и заинтересованным учреждениям. Сенаторы взяли эту актуальную для всех субъектов Российской Федерации тему на постоянный контроль.

В ходе «парламентской разминки» на 490 заседании Совета Федерации при обсуждении вопросов социально-экономического развития страны выступил с докладом об итогах работы круглого стола. Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко персонально поручила мне, как куратору от Совета Федерации, продолжить заниматься проблемами, связанными с изношенностью дорожной инфраструктуры, аварийным и предаварийным состоянием мостов и путепроводов в масштабе Российской Федерации.

В развитие этой проблемы совместно с Председателем Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутеповым  провели 19 мая 2021 года в режиме видеоконференции «круглый стол на тему «Проблемы и современные тенденции в мостостроении» о ходе исполнения персонального поручения Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко и рекомендаций предыдущего круглого стола, который
состоялся в октябре 2020 года.

В мероприятии приняли участие сенаторы РФ  представители Министерства транспорта РФ, Министерства финансов РФ,  органов исполнительной власти субъектов России, коммерческих, научных организаций, эксперты. По результатам предыдущего «круглого стола, наш Комитет Совета Федерации подготовил предложения по включению в программу ремонта и реконструкции мостов и путепроводов в национальный проект «Безопасные и качественные дороги». Мы получили поддержку Министерства транспорта и всех субъектов РФ. В национальный проект вошли мероприятия по приведению в нормативное состояние искусственных сооружений на региональных дорогах. На 2022–2024 годы выделено финансирование, в течение следующих трех лет предполагается направить
на эти цели 205 миллиардов рублей.

Мосты и путепроводы – болевые точки региональной дорожной сети. На сегодняшний день без поддержки федерального бюджета регионы не имеют возможности решить эту задачу в полном объеме. По этому
вопросу мы находимся в постоянном контакте с руководством Министерства транспорта, Росавтодором и регионами. Также выступил организатором проведения «круглого стола» на тему «Качество выполнения дорожно-строительных работ. Система контроля».

Итогом обсуждения стали рекомендации, адресованные Правительству Российской Федерации и направленные на совершенствование нормативно- правового регулирования в области дорожной деятельности, повышение качества строительных материалов и выполнения дорожно-строительных работ, создание стимулов для применения современных технологий, техники и инновационных материалов в этой области, повышение эффективности контрольных мероприятий и ответственности исполнителей и заказчиков работ при приемке автомобильных дорог, совершенствование системы ценообразования в данной области.

Площадку Совета Федерации активно использую в качестве места координации и объединения усилий представителей государственной власти, бизнеса и общественных объединений с целью продвижения инновационных проектов. Так, на встрече с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Филиппины в Российской Федерации Карлосом Сорретой были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества и межпарламентского взаимодействия, где я представил промышленный, экономический, культурный и образовательный потенциал Республики Башкортостан.

Также на встрече были рассмотрены возможности привлечения филиппинских инвестиций в экономику республики.

В своей парламентской деятельности большое внимание уделяю вопросам развития экономики в Российской Федерации. Постоянно участвую в Санкт-Петербургском международном экологическом форуме, Петербургском международном экономическом форуме (г. Санкт- Петербург), Российском инвестиционном форуме (г. Сочи), форуме малого и среднего бизнеса регионов стран-участниц ШОС и БРИКС (г. Уфа), Международном форуме «Российская энергетическая неделя» (г. Москва), Международном форуме «Транспорт России» (г. Москва), Российском Нефтегазохимическом форум (г.Уфа),  Международном экономическом форуме государств - участников стран СНГ, Форуме регионов Белоруссии и России и других. Будучи членом Комитета Совета Федерации по экономической политике, я также вхожу в состав следующих комиссий и рабочих групп: - трехсторонней комиссии Совета Федерации по вопросам межбюджетных отношений, - временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля Российской Федерации, - временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, - комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации, рабочей группы по совершенствованию государственного муниципального контроля (надзора) за оборотом и обращением твердых коммунальных отходов.

Как и все сенаторы принимаю активное участие в общественно- политической деятельности вхожу в состав группы контроля Президиума Генерального Совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» за исполнением национальных проектов «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», избран членом Высшего Совета, Президиума Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, членом Центрального Совета и Президиума Центрального Совета Всероссийского Совета местного самоуправления.

Как представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан взаимодействую с Государственным Собранием и органами исполнительной власти
республики.

Моя деятельность не ограничивается рамками Москвы. Периодически в составе делегации комитета выезжал в разные регионы России по ознакомлению социально-экономического положения. В период пребывания в республике постоянно участвую в заседаниях Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, коллегий министерств и государственных комитетов
республики, провожу рабочие встречи.

В завершение своего выступления хочу поблагодарить руководство региона, коллег за поддержку и готовность сотрудничать, совместно решать серьезные вопросы, направленные на повышение экономического, духовного, культурного потенциала нашей республики. Уверен, что совместная работа Государственного Собрания, правительства и представителей республики в верхней и нижней палатах парламента Российской Федерации будет давать и в дальнейшем хороший результат в решении актуальных задач нашего Башкортостана.
Благодарю за внимание».