В Совете Федерации прошло 479-е (внеочередное) заседание

Сенаторы рассмотрели 9 вопросов.

В ходе 479-го заседания сенаторы высказались по актуальным социально-экономическим вопросам

Председатель Комитета СФ по экономической политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга Андрей Кутепов отметил, что в период, когда необходимы меры срочного реагирования в сегменте закупок, а именно их расширения, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) сообщает о картельном сговоре продавцов гречневой крупы. По словам сенатора, проведенный мониторинг показал, что цены на нее начали резко повышаться еще осенью прошлого года, что связано с минимальным за последние несколько лет урожаем этой культуры. Законодатель считает, что у ФАС России есть достаточно полномочий для мониторинга цен в магазинах не тогда когда они уже повысились, а заблаговременно. Задачи ФАС – развивать конкуренцию, а не уменьшать ее, подчеркнул законодатель.

Первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области Сергей Лисовский в этой связи сообщил о работе созданного в Министерстве сельского хозяйства РФ оперативного штаба по мониторингу ситуации с социально значимой сельхозпродукцией и продукцией пищевой и перерабатывающей промышленности.

Член Комитета СФ по экономической политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан Ирек Ялалов рассказал о присвоении Президентом России звания Героя России посмертно генерал-майору Мингалею Шаймуратову, командиру Башкирской кавалерийской дивизии за мужество и героизм, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками в период Великой Отечественной войны.

Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области Олег Цепкин обратил внимание на вопрос отсрочек по налогам на имущество, на землю и на арендные платежи для предприятий малого и среднего бизнеса, которые полностью приостановили свою деятельность на период введенных в России ограничений, связанных с коронавирусом.

Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре, представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан Лилия Гумерова проинформировала, что Министерство просвещения РФ рекомендовало руководителям региональных органов управления образованием на период, объявленный в России нерабочим, организовать в дошкольных учреждениях дежурные группы для присмотра и ухода за детьми, чьи родители работают в непрерывно действующих в условиях сложившейся ситуации организациях (медицинских, обеспечивающих питанием, транспортных). Также в случае крайней необходимости такие группы могут быть организованы для учеников первых — четвертых классов общеобразовательных школ.

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Вносятся изменения в семь Федеральных законов – «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», «О несостоятельности (банкротстве)», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Об обращении лекарственных средств», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По словам Андрея Кутепова, Федеральный закон наделяет правом Правительство принимать решение о возврате стоимости туристского продукта в полном объеме из фонда персональной ответственности туроператора в случаях ограничения въезда и выезда туристов. При этом решением Правительства могут быть изменены сроки внесения взносов туроператоров в указанный фонд, а также порядок и условия возврата из него средств туристам.

На 479-м (внеочередном) заседании Совет Федерации одобрил внесение изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году».

В документе предусматривается возможность увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ в ходе исполнения федерального бюджета в 2020 г. с их последующим использованием на реализацию указанных мероприятий, а также на иные цели, определенные Правительством РФ. В этих целях устанавливается дополнительное основание для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о национальном бюджете в соответствии с решениями Правительства РФ. 

Кроме того, закон предоставляет право Правительству РФ принимать решения о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации с превышением общего объема предоставляемых гарантий, установленного на 2020 г. Программой государственных гарантий на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, и верхнего предела государственного внутреннего долга по государственным гарантиям Российской Федерации в национальной валюте в рамках верхнего предела государственного внутреннего долга России.

Указанные изменения связаны с необходимостью увеличения объемов предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, и принятия оперативных мер поддержки отраслей экономики и социальной сферы.

Совет Федерации одобрил закон, расширяющий территорию эксперимента по налогообложению самозанятых.

Как сообщил Николай Журавлев, с 1 июля 2020 г. расширяется территория действия эксперимента по установлению специального налогового режима. Решение о его введение передается на усмотрение самих регионов. Закон не имеет своей целью получение дополнительных доходов.

По словам сенатора, в настоящее время указанный эксперимент проводится в 23 субъектах Российской Федерации и уже доказал свою эффективность. По состоянию на конец марта текущего года, количество граждан, перешедших на применение специального налогового режима составляет 550 тыс. человек.

«Востребованность данного режима налогообложения объясняется тем, что он предоставляет самозанятым гражданам право легализовать свою предпринимательскую деятельность с минимальными издержками и вести ее в дальнейшем в наиболее простом и необременительном режиме: это онлайн- регистрация, не требующая личного присутствия, отсутствие отчетности, ведение деятельности без контрольно-кассовой техники, размер налоговой ставки в 4 процента или 6 процентов вместо 13-процентного налога на доходы физических лиц», — подчеркнул Николай Журавлевю

Сенаторы поддержали Федеральный закон «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка». С докладом по этому вопросу выступил заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Александр Варфоломеев.

Федеральным законом устанавливаются особенности определения размеров пособий по временной нетрудоспособности на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. включительно.

В частности, предусматривается, что в случае, если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, исчисляемом исходя из МРОТ.

Законом также предусматриваются учет районных коэффициентов к заработной плате при исчислении пособий по временной нетрудоспособности исходя из МРОТ и порядок исчисления такого пособия лицам, работающим на условиях неполного рабочего времени.

В соответствии с документом, предлагается приостановить по 1 октября 2020 г. включительно действие отдельных положений Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», предусматривающих обязанность получателей определенных данным законом выплат подавать заявление об их назначении на новый срок, а также извещать органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда РФ о смене места жительства (пребывания), фактического проживания, а также обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты.

Согласно документу, в период с 1 апреля 2020 г. по 1 октября 2020 г. включительно в целях сохранения здоровья граждан и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции в РФ посещение указанных органов гражданами для получения выплат, предусмотренных Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», будет прекращено, а их назначение будет осуществляться без подачи гражданами заявлений.

Совет Федерации одобрил изменения в Уголовный кодекс РФ и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Как сообщил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишасзакон преследует две основные цели. «Первое: усилить уголовную ответственность за действия, способствующие распространению массовых заболеваний людей».

В этих целях Федеральный закон вносит следующие изменения. Действие части первой статьи 236 «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил» УК РФ распространяется на нарушение санитарно-эпидемиологических правил, создавшее угрозу массового заболевания или отравления людей. В настоящее время данная норма применяется только в случае наступления негативных последствий. Ответственность за данное преступление существенно усиливается.

Ужесточается ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека (часть вторая статьи 236 УК РФ).

Устанавливается ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц (новая часть 3 статьи 236 УК РФ). Совершение указанного преступления будет наказываться принудительными работами на срок от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет.

«Вторая цель — пресечь распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан. Такая информация вызывает панику, которая зачастую носит гораздо более разрушительный эффект, чем сама угроза», — сказал он.

«Год назад мы с вами ввели административную ответственность за распространение так называемых «фейк-ньюз». Вместе с тем, как показывают последние случаи привлечения к ответственности за распространение фейков, действующее регулирование не позволяет обеспечить необходимого сдерживающего воздействия»

«В действующей ситуации, когда вся страна живёт в режиме самоизоляции, крайне важно не допустить распространение недостоверной информации. Именно поэтому вместо административной ответственности вводится уголовная», — подчеркнул сенатор.

Андрей Клишас отметил, что речь идёт о распространении заведомо недостоверной информации, то есть, когда лицо осознает недостоверность информации и, тем не менее, осуществляет её распространение под видом достоверных сообщений.

Совет Федерации одобрил изменения в КоАП РФ, устанавливающие ответственность за распространение «фейков» о чрезвычайных ситуациях, эпидемиях, стихийных бедствиях и мерах, принимаемых по обеспечению безопасности населения и территорий.