В Совете Федерации состоялось 481-е заседание

Сенаторы рассмотрели 36 вопросов.

В ходе 481-го заседания СФ сенаторы высказались по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Первый заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности, представитель от исполнительного органа государственной власти города Москвы Владимир Кожин поднял тему расширения использования «цифрового пространства» в период распространения коронавируса и связанный с этим вопрос активизации киберпреступников. Сенатор считает необходимым ужесточить ответственность за кибермошенничество, а также за хищение и дальнейшее незаконное использование личных данных граждан.

Член Комитета СФ по обороне и безопасности, представитель от исполнительного органа государственной власти Иркутской области Вячеслав Мархаев высказался о предпринимаемых в стране мерах по предотвращению распространения коронавируса и помощи населению и бизнесу.

Первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области Сергей Рябухин сообщил о выполнении поручений, данных на предыдущем заседании верхней палаты парламента. В частности, речь шла об акцизах на этиловый спирт, разрешении производить спиртосодержащие антисептические средства без лицензии, маркировке стеклотары для производителей водочной продукции. Отдельно сенатор высказал мнение о необходимости возобновить работу группы при Совете Федерации по легализации рынка подакцизных товаров.

Член Комитета СФ по экономической политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Амурской области Иван Абрамов затронул вопрос о мониторинге процесса возвращения на Родину россиян, находящихся за рубежом в период пандемии коронавируса.

Член Комитета СФ по экономической политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Эдуард Исаков поднял тему соблюдения финансовых прав студентов вузов во время перевода их на дистанционную форму обучения в период обострения эпидемиологической обстановки. Также сенатор высказался за расширение возможностей для физической активности граждан пожилого возраста в период самоизоляции.

На 481-м заседании Совет Федерации одобрил внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти регионов полномочий. 

На рассмотрение коллег документ представил член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков .

Закон совершенствует положения федерального законодательства об осуществлении федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) контроля за реализацией органами государственной власти регионов переданных им отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и регионов.

Документ закрепляет за уполномоченными ФОИВами, осуществляющими выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в определенной сфере, утверждение порядка контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти регионов переданных полномочий (по действующему регулированию — за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий) в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ.

Одобрены изменения в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». Речь идет об установлении дня воинской славы России «3 сентября — День окончания Второй мировой войны (1945 год)» и упразднении памятной даты России «2 сентября — День окончания Второй мировой войны (1945 год)».

«Документ разработан в год 75-летия Победы в целях укрепления патриотических традиций и сохранения исторической памяти», — сказал сенатор.

Он отметил, что государственная оценка победы над Японией и в целом окончания Второй мировой войны была дана в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года, которым 3 сентября было объявлено днем всенародного торжества — праздником Победы над Японией.

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования механизма государственной (муниципальной) гарантийной поддержки».

Документ представил председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов. 

Федеральным законом предлагается установить возможность досрочного исполнения государственных гарантий в случае принятия арбитражным судом решения о признании принципала банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства и в иных случаях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете.

При этом в целях сохранения баланса интересов и соразмерного распределения рисков между всеми участниками государственной гарантийной поддержки из Бюджетного кодекса РФ исключаются положения об отзыве и неисполнении государственных (муниципальных) гарантий по кредитам (займам) вследствие непредоставления (невосстановления) принципалом обеспечения регрессных требований гаранта. Документ также устанавливает меры воздействия на принципала за неисполнение обязанности по восстановлению обеспечения регрессных требований.

Сенаторы внесли изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Федеральным законом предусматривается внесение в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменений, касающихся порядка установления заказчиком требований об обеспечении исполнения контракта, а также об установлении размера такого обеспечения.

В частности, минимальный размер обеспечения исполнения контракта уменьшается с пяти до одной второй процента начальной (максимальной) цены контракта, а также предусматривается право заказчика не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению.

Сенаторы поддержали Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Документ представил на заседании Совета Федерации член Комитета СФ по социальной политике Сергей Горняков.

Федеральный закон направлен на обеспечение доступности для семей, в состав которых входят граждане, признанные в установленном порядке безработными, мер социальной поддержки, назначаемых с учетом доходов семьи.

Согласно документу, при установлении нуждаемости семьи (одиноко проживающего гражданина) в предоставлении различных мер соцподдержки рассчитывается среднедушевой доход семьи за период, предшествующий дню обращения за получением данных мер. В зависимости от конкретного вида выплат период составляет от 3 до 12 месяцев. При этом в доходе семьи учитывается также доход гражданина, который на момент подачи заявления на назначение выплаты является безработным. В этом случае учет дохода от трудовой деятельности за прошлый период не позволяет семье, являющейся малоимущей на момент подачи заявления, претендовать на получение господдержки.

На 481-м заседании Совет Федерации рассмотрел и одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который закрепляет ряд правовых гарантий деятельности депутатов региональных законодательных собраний и депутатов представительных органов муниципальных образований, осуществляющих депутатские полномочия без отрыва от основной деятельности.

Сенатор сообщил, что этим законом устанавливается продолжительность гарантируемого периода, в течение которого за депутатами региональных парламентов и муниципальными депутатами, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), сохраняется место работы (должность) на период осуществления их полномочий, – в совокупности не менее двух и не более шести рабочих дней в месяц.

Особую важность эти гарантии имеют для муниципальных депутатов, подчеркнул Олег Мельниченко, так как из них более 90 проц. осуществляют свои депутатские полномочия без отрыва от основной деятельности.

На 481-м заседании Совет Федерации одобрил внесение изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На рассмотрение палаты документ представил член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Кузьмин.

Как пояснил сенатор, Федеральный закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2018 года, которым КС обязал Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.

Федеральным законом установлено, что порядок определения размера платы за тепловую энергию в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сенатор считает, что правовым последствием принятия Федерального закона станет совершенствование порядка определения платы за коммунальную услугу по отоплению жилых помещений в многоквартирном доме.

Со всеми рассмотренными вопросами можно ознакомиться на официальном сайте Совета Федерации: http://council.gov.ru